财政与税收论文_预算偏离的周期性：典型事实、
文章摘要:作为周期性现象的预算偏离，受政治周期和地方财政预算规则的影响。针对1995—2019年预算收入偏离度和预算支出偏离度的实证分析发现：第一，在党代会召开前和召开后，政治周期对预算收入偏离度的影响方向相反；在党代会召开前期、当期和后期，地方政府普遍存在“保守-中性-扩张”的周期性预算收入偏离现象。2015年《中华人民共和国预算法》借助调整预算规则，显著降低了预算收入偏离度和预算支出偏离度。第二，预算收入偏离是政治周期影响预算支出偏离的重要传导渠道。预算收入偏离度更多受到经济周期因素的影响，预算支出偏离度更多受到长期趋势因素的影响。与预算收入偏离的周期性特征和快速衰减相比，预算支出偏离具有更强的持续性和内在制度刚性。第三，在空间关联上，各省份预算收支偏离度都有竞争性同向扩张作用，政府竞争对本省和邻省预算支出偏离度的影响方向相反。本文对认识和治理预算偏离，建立现代预算制度具有重要参考意义。
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