美国的战争包袱丢下了，阿政治和解进程怎么办

美国撤军并不能解决阿富汗政治和解进程的固有问题。

以退出阿富汗战争为总体基调，美国总统拜登如今想要丢下阿富汗这一美国的长期包袱了。

但根据拜登过往从政理念和近期外交主张判断，美军仍然会在阿富汗保持一定驻军规模，甚至不排除出现全部撤军后又再次增兵的举动。与此同时，美国对阿政策将会有新的考量。根据美国国家安全战略报告，恐怖主义不再被美国视为国家安全的首要威胁，取而代之的是大国博弈。

美国对阿富汗政策的变化，将会对阿富汗政治安全局势和国内各力量之间的博弈产生重要影响。

美国从阿富汗大部分撤军，意味着持续近20年的反恐战争得到最大程度的降温，也意味着引起阿富汗国内持续动乱和阿富汗塔利班不断反叛的最重要外部因素减弱。这将有利于阿富汗安全形势在一定程度上得到稳定。

美国国务卿布林肯与阿富汗总统加尼。来源：CNN

但需要注意的是，美国大规模撤军将会形成权力真空，加上阿富汗现政府的安全治理能力薄弱、部落地区派系林立且疏于管控，阿富汗国内部分地区恐会出现乱局。阿富汗塔利班积极参与对美谈判，着眼点在于推动美国撤军，但它决不会放弃武力。

就在美军5月1日启动撤军安排的当天，塔利班就攻陷了阿富汗政府军的一个军事基地。5月的第一周，成为阿富汗自去年10月以来单周死亡人数最多的一周。

另外，当前中东地区因政府忙于应对新冠肺炎疫情，恐怖主义分子有卷土重来之势。后期不能排除以“伊斯兰国”组织为代表的恐怖主义势力在阿富汗发动大规模暴力活动。而因美塔和平谈判问题，“伊斯兰国”组织认为阿富汗塔利班已向敌人妥协，大量吸纳不愿和谈的阿富汗塔利班激进分子为新的组织成员，伺机而动。

美国撤军并不能解决阿富汗政治和解进程的固有问题。普什图人长期脱离政治主导地位，与塔吉克人等北方民族群体有无法消除的心理隔阂。阿富汗塔利班与阿富汗现政府在权力分享和国家发展前景上立场差异甚大，且有明显的意识形态对立。这些都不利于阿富汗政治和解进程朝着良性方向发展，被反恐战争暂时按下暂停键的阿富汗内战有可能因政治和解的难产而再度掀起。

最后，倘若美国利用阿富汗为地缘政治平台对周边竞争对手进行打压，又将会引起阿富汗国内政治势力新的分化组合，及其与域外国家之间联动关系的新变化。如此，代理人政治在阿富汗难以消失。这不利于阿富汗国内实现持久和平与稳定。

综上所述，阿富汗政治和解进程前景难料、困难重重。但不管怎样，在这样一个关键节点上，通过谈判达成政治解决方案依然是确保阿富汗局势平稳过渡、实现持久和平的正确途径。国际社会应当形成合力，为劝和促谈营造良好的环境。

出品 深海区工作室

撰稿 张元（中国社科院世界经济与政治研究所、国家全球战略智库助理研究员）

编辑 深海盐

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